“新美国”百日惊魂，特朗普到底还有什么牌？丨专家激辩

南京大学国际关系学院院长朱锋分析指出，特朗普执政百日来，政策引发的乱象和争议前所未有。从百日的表现来看，特朗普执政团队的风格有以下三个特点：第一，执政团队的运作是一边倒地以特朗普为中心，以他的观念、个人权威、信誉为首要标准；第二，多数高层官员缺乏长期从政或专业领域深耕背景，导致决策失误频发、政策执行漏洞明显；第三，特朗普的政策总体上围绕“商人实用主义”和“美国利益中心主义”两种思想，但具体会根据谈判进展与市场反应灵活调整政策。

朱锋还分析，总体而言，虽然特朗普“百日新政”造成了大量混乱，但从特朗普的角度来看是相对成功的，这主要体现在三个方面：第一，在美国三权分立体制下，特朗普不仅未被有效制衡，反而强化了其个人权威，民主党表现疲软，缺乏有力质疑与监督，导致特朗普政策推行更具独断性和持续性；第二，虽然特朗普的政策常被批评为混乱、摇摆不定，但由于缺乏有效的政治对抗力量，他的政策不仅得以延续，还可能“达到新的高度”；第三，特朗普展现出“商人式”的灵活应变能力，例如在关税政策上迅速调整，与英国达成协议，体现出一种强硬而现实可行的外交经济策略。

“不能只看到特朗普一百天里的乱，还要看到特朗普的确是在往前走。”朱锋强调。

中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，尽管特朗普在前一百天里行政令与裁员等举措频繁引发争议，但多数目标尚未实现，进度远落后于特朗普的设想。金灿荣强调，检验特朗普未来政策是否持续的最重要时刻，其实是在2026年中期选举后是否能够维持如今的权力格局，否则国内外多重阻力将使特朗普的种种政策难以为继。

在中美博弈方面，金灿荣表示，中国应对美国的新变化，根本上要采取内外兼修的方式。在外交上可强化与俄罗斯及周边国家协同，推动“一带一路”合作，以化解美国“交易式霸权”带来的不确定性；在内政方面，最重要的还是做好自己的事，尤其是做大做强中国经济国内大循环，提振内需。

“中国的现代化发展搞到今天综合实力相当强，这个我们不用怕美国，美国想整我们，但是他家里事多，他不可能全心全意百分百整我们，所以我们自己实力不错，美国又只能有限度地投入。”金灿荣强调。

中国社科院美国研究所研究员、《当代美国评论》编辑部主任刘卫东表示，特朗普的“百日新政”总体上有以下四个特点：比第一任更加激进，大规模以行政令撼动既有制度；内政优先，兼顾外交；目标坚定、手段多变；只破不立，政策连贯性与长远策略尚未显现，不确定性十分高。

刘卫东分析，具体到对华政策上，一切决策都以特朗普为中心，特朗普发挥了主导作用，同时各部门各自为政，在对华政策上尚未形成一个系统性的方案或战略。此外，特朗普团队的决策碎片化，易冲动，缺乏宏观上的大战略，幕僚圈以民粹派和极端派占优，传统硅谷精英代表的科技派影响力下降。特朗普还尤其偏好首脑外交的“面子”与媒体表现，同时依旧秉持“交易优先”思维，愿与中国谈判互利，因此在对抗之外仍留有谈判空间。刘卫东还强调，由于美国国内缺乏有效制衡机制，特朗普这种强势、个人化且好“快打快收”的对华模式，恐怕短期内难以改变。

美国对外关系委员会高级研究员黄严忠分析表示，特朗普现象并非偶然，而是深植于美国政党分裂与社会不满的土壤。而且，其“只争朝夕”的执政方式与对个人忠诚的极端强调，带来决策效率的同时，也加剧了政策的任性与对立。

黄严忠还说，特朗普对团队成员对其保持高度的个人忠诚的要求，也引发了许多恶果，尤其是在对华政策团队遭到“清洗”后，美国政府对华决策中传统上都会发挥作用的专业“中国通”，在今天出现了事实上的缺位，导致特朗普的对华政策缺乏稳定性和科学性，变得更加随意，甚至更容易变得偏激。

中国人民大学全球治理与发展研究院院长周琪认为，特朗普2.0的开端，也预示了美国未来的整体走向。“目前特朗普的政策效果还远未显露出来，中美之间的贸易僵局尚未打开，其他国家还在屈从和力争两者之间举棋不定。”

周琪分析指，在美国亲手拆解自己在第二次世界大战后建立的国际秩序之后，美国甚至整个世界将发生难以估量的变化。可以预料的是，许多国家尤其是欧洲国家，将会重新认识美国，对美国的战略信任将进一步下降。与此同时，美国的盟友开始担心，如果美国继续沿着特朗普现在的路线走下去，美国不仅不会再度伟大，还会导致它的影响力、合法性等出现无可挽回的下降。

“我们不能指望没有了特朗普美国就会恢复常态，这是因为特朗普正是当今极化的美国政治孕育出来的，让美国再次伟大的口号，迎合了美国国内涌现的大量民族主义者，美国领导者因中国的快速成长而产生了危机感。现在正在通过对国家安全概念的泛化来夺回美国的竞争优势，保住美国全球霸主的地位。”周琪说。

美国西东大学和平与冲突研究中心主任汪铮在发言中说，在过去一段时间里发生的“名场面”，如特朗普在白宫与泽连斯基会晤、万斯在慕尼黑安全会议上的演讲等，充分显示特朗普新任期下的美国已不再自视为“西方文明盟主”，而是按商业交易的逻辑以及“美国利益优先”的思路制定对外政策。

“那么现在，特朗普的头一百天里，我们看到了美国身份上的变化，就是从一个全球化的美国，变成一个唯利是图、斤斤计较的国家”。汪铮强调，过去的一百天只是开始，中国和其他国家都不得不进行战略上的“重新匹配”，努力应对一个特朗普下的“新美国”，而未来究竟是战略机遇，还是新的不稳定因素，可能还需要进一步观察。

针对中美关系出现的一些新局面，美国克里斯多夫纽波特大学副教授孙太一在发言中分析称，中美目前已经逐步形成了从贸易到技术领域的全面竞争。当前来看，贸易施压是特朗普对华政策的一个主要特色，而近期中美在瑞士日内瓦进行贸易谈判，美国精英界的普遍认知是，这主要是为接下来的谈判进行铺垫和准备，不过大家也都认识到，能够接触已经是非常好的了。另外，特朗普政府目前尚未形成系统性的对华战略，未来会如何行动，还需要进一步观察。